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各市(县)、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:
现将《2023年度民生服务“十百千”行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。
365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365人民政府
2023年3月14日
(此件公开发布)
2023年度民生服务“十百千”行动实施方案
为全面贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻党中央、国务院关于保障和改善民生的部署要求,2023年,市政府将全面提质民生服务,更大范围实施民生服务“十百千”行动,统筹推进为民办实事项目、“微幸福”民生工程和“市长在线·民声留言板”事项,着力解决好群众关心的“头等大事”和“关键小事”,不断增强群众获得感、满意度,现制定如下实施方案。
一、深入实施十项人代会票决产生的重点民生实事项目
各地各有关部门要按照市委市政府决策部署,把为民造福作为最大政绩,按照《中共365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365委办公室印发〈关于推行民生实事项目人大代表票决制的实施意见〉的通知》(锡委办发〔2021〕63号)要求,认真执行365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365第十七届人民代表大会第二次会议票决结果,全面推进宜居环境更新工程、医疗设施提升工程、城市安全保障工程、供水设施改造工程、养老设施升级工程、生态环境提升工程、绿色低碳出行工程、科教扩面提质工程、环卫设施升级工程、城市面貌优化工程等十项人代会票决产生的重点民生实事项目(共42个具体项目),切实将民生实事办到群众心坎上。
(一)增强责任意识。各地各有关部门要高度重视、迅速行动,将重点民生实事项目纳入年度重点工作,以“四敢”精神全力推动实事项目落地见效。各牵头责任单位要按照“可感知、可落实、可量化、可考核”的要求,对重点民生实事项目进一步细化分解任务、加强统筹协调,清单化管理、节点化推进,确保不折不扣保质保量完成既定任务。年度重点民生实事项目原则上要在半年度完成全年任务的60%、11月底前完成全年目标任务。
(二)强化要素保障。各地各有关部门要加大要素保障力度,优先满足民生实事要素需求,确保重点民生实事项目“资金链”不断、“作业链”不停、“保障链”强劲。加大项目服务力度,开通重点民生实事项目“绿色通道”,精简项目审批手续和流程,确保项目早启动、早实施、早见效。制定完善资金安排方案,通过强化资金统筹、积极争取各项资金支持等方式,全面落实所需资金,切实做到“资金跟着项目走”。
(三)自觉接受监督。各责任单位要以高度的政治自觉主动接受人大的民主监督,根据《365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365人大常委会办公室关于印发〈关于2023年365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365民生实事项目实施情况监督工作意见〉的通知》(锡人办通〔2023〕10号),对照“一月一联系”“一季一督查”“半年一报告+询问”“全年一评议”的“四个一”要求,常态化配合督查组开展监督工作。针对市人大常委会及督查组反馈的问题,逐项分析研究、全面整改到位,着力打造经得起群众检验的精品工程、民心工程,让发展成果更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。
二、深入实施百个以上为民办实事具体项目
为民办实事项目是市委市政府对全体市民作出的郑重承诺,是保障和改善民生的有力抓手。今年安排实施10大类60项118个具体项目(含人大票决的42个重点民生实事项目),一件接一件解决好群众身边的急难愁盼问题,努力实现更高水平的“民生七有”,在新征程上奋力推进中国式现代化无锡新实践。
(一)精心组织实施。各地各有关部门要把为民办实事工作放在更加突出的位置,紧扣目标任务和序时进度,加快推进为民办实事项目,扎实办好“关键小事”、倾力办成“民生大事”,让群众生活年年都有新改善新提升,持续擦亮城市幸福底色。要建立主要领导统筹抓、分管领导重点抓、业务处室具体抓的工作推进体系,形成“一项实事、一名领导、一个班子、一张清单、一套措施、一抓到底”的“六个一”工作机制,原则上半年度完成全年任务的60%、11月底前完成年度目标任务。
(二)提升项目质效。要注重项目的规范化、精细化、长效化管理。坚持效果导向,建立直达服务机制,强化民生政策衔接配套。严把项目质量关,让项目优质成效真正惠及人民群众。完善项目后续运行、维护和管理等方面配套机制,确保经得起人民群众和历史的检验,切实提升服务质量、更好发挥长期效益。坚持问效于民,把群众获得感和满意度作为衡量民生实事成效的重要标尺,健全实事项目公开制度,引导社会各方广泛参与、协同推进、监督落实。
(三)加强督办推进。各责任单位要高度重视信息报送工作,各牵头责任单位在每月底前逐项报告项目进展情况,报市发展改革委;市政府督查室会同市发展改革委加大项目督查力度,健全为民办实事项目通报机制、目标考核机制等,加强跟踪问效。
三、深入实施千件以上“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项
自觉践行以人民为中心的发展思想,把群众反映的诉求建议放在心上、抓在手上、落实在行动上,全年办理“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项1500件以上,其中“微幸福”市级重点督办事项520件以上,“市长在线·民声留言板”市级重点督办事项120件以上,用心用情用力解决好群众的烦心事操心事揪心事。
(一)压紧压实责任。各地各责任单位要建立健全相应工作机制,及时受理、依法办理,持续用力、强化攻坚,确保办理工作高效推进,不断把人民对美好生活的向往变为现实。坚持“点线面”结合,举一反三开展全面梳理排查,精准捕捉、高效响应群众反映最集中、最突出的“急难愁盼”。精选具有典型代表意义的诉求、建议,推动将个案办理结果转化为更具普适性的政策文件。常态化定期组织开展“市长与市民面对面”交流解难活动,线下实地为民解难,推动为民服务提质增效。
(二)强化协调联动。进一步建立完善“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”项目库,强化目标化滚动管理。“微幸福”民生工程按照“三个一批”分类要求,实行12345热线交办职能部门转移一批,市(县)区联动属地处理一批,专班协调部门攻坚克难解决一批。加强“市长在线·民声留言板”事项分类分办推进,各地各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想,加强条块协同、动态沟通,推动解决跨区域、跨部门、综合性问题,努力在解决民生痛点、难点上展现担当和新作为。
(三)加强全面监督。通过“四不两直”调研、不定期抽查等方式,实地查验“微幸福”民生工程事项办理情况和办理质量,发挥媒体监督作用,随时了解群众满意度,对相关办理情况通报表扬。建立“微幸福”民生工程重点督办事项考核体系,将重点督办事项纳入各地区和部门年度考核内容,以量化考核形式强化责任单位履职尽责。完善“市长在线”标签工单“受理—办理—反馈—监督”的工作闭环,对“市长在线·民声留言板”事项办理情况实行定期梳理、限时督办和销号管理,做到“留言必认、有办必果”。
四、组织保障
(一)全面强化组织领导。建立民生服务“双专班”机制,成立“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项工作专班和为民办实事项目工作专班,分别由市政府办公室和市发展改革委牵头,负责统筹推进、督查调度等工作。专班成员单位分别由“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项责任单位和为民办实事项目责任单位组成,负责具体推进实施。健全“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项向为民办实事项目转化机制,推动从解决一个问题向解决一类问题转变,以抓源头、治根本、管长远的举措努力让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
(二)着力强化督查考核。进一步完善“月跟踪、季调度、定期督查、年底考评”工作制度,构建全过程跟踪督办闭环管理机制,以更高标准、更高质量、更高效率办好每一件民生实事。将为民办实事项目、“微幸福”民生工程和“市长在线·民声留言板”事项纳入高质量发展考核体系,对工作中出现的敷衍塞责、拖沓慢办、推诿扯皮等行为严肃问责。
(三)营造良好社会氛围。要坚持开门办民生,通过全方位、多渠道、深层次的宣传,及时向社会展示民生服务“十百千”行动实施进度和实效,广泛凝聚共识,积极引导社会各方认识、参与、支持民生服务“十百千”行动,更好地听民意、汇民智、聚民力、解民忧。积极开展年度“民心工程奖”、“微幸福”民生工程奖、“市长在线·民声留言板”优秀案例评选,对民生服务“十百千”行动中实施效果好、群众满意度高的项目,优先纳入候选范围。
附件:1.人代会票决产生的重点民生实事项目目标任务书
2.为民办实事项目目标任务书
附件1
人代会票决产生的重点民生实事项目
目标任务书
1.宜居环境更新工程。完成570万平方米老旧小区改造,完成技防设施建设、电力设施改造;改造提升150个老旧小区公共消防设施,确保消火栓完整好用率、消防车通道畅通率、标识到位率达到100%;新建市政消火栓800个;完成既有住宅加装电梯300台。〔分管领导:蒋敏、张镇、张立军;责任单位:市委政法委,市住房城乡建设局、市公安局、市消防救援支队、国网无锡供电公司,各市(县)区〕
2.医疗设施提升工程。竣工投用市二院北院血透中心改造项目,完成江南大学附属医院南院区国家创伤区域医疗中心主体结构建设;将23种(含治疗方式)门诊重特大疾病纳入我市门诊特殊病种保障范围,提升重特大疾病医疗保障水平;推广医院“停车预约就诊联动”应用,解决市人民医院、市二院、市中医院出入口交通拥堵问题;升级智慧停车平台,完成市区100个公共停车场库“先离场后付费”场景建设。(分管领导:秦咏薪、张立军;责任单位:市卫生健康委、市医保局、市城管局、市公安局、市大数据管理局,梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区、无锡经开区)
3.城市安全保障工程。完成市区60万户管道燃气居民用户自闭阀安装及金属包覆软管更换,改造老旧燃气管网15公里;建成365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365粮食和物资应急保障服务中心;完成110条人行横道交通安全提升;在公共场所配置30台AED(自动体外除颤仪)、6个智慧自救互救急救站;完成365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365救助管理站异地建设。(分管领导:蒋敏、张镇、秦咏薪、张立军、马良、卢敏;责任单位:市市政园林局、市粮食和储备局、市公安局、市应急局、市民政局、市建管中心、市红十字会、市市政集团、市产业集团)
4.供水设施改造工程。完成多层住宅屋顶水箱取消改造项目800个;完成市区居民住宅二次供水设施改造项目80个;完成市区农村供水设施改造2万户;完成老旧自来水管网改造50公里。〔分管领导:张立军;责任单位:市市政园林局、市住房城乡建设局、市市政集团,各市(县)区〕
5.养老设施升级工程。新增或提升社区(村)助餐点80个;为全市1500户老年人家庭实施适老化改造;新建及提升改建街道综合性养老服务中心11家;开展社区居家医养服务行动,对有需求的中、重度失能老年人,实现家庭病床服务全覆盖。(分管领导:秦咏薪、卢敏;责任单位:市民政局、市卫生健康委、市医保局)
6.生态环境提升工程。完成梁溪河景观带环境提升工程;开工建设环蠡湖景区先导段提升工程(渤公岛—双虹桥段);完成自然村生活污水治理新改建工程300个;建成投用惠联飞灰填埋场二期项目。(分管领导:张立军、马良;责任单位:市生态环境局、市城管局、市城建发展集团、市文旅集团)
7.绿色低碳出行工程。开工建设地铁6号线工程;新增机动车停车泊位5000个、人防工程地下停车位8000个;新建新能源汽车公共充电桩4050个。(分管领导:张立军、周文栋;责任单位:市城管局、市住房城乡建设局、市人防办、市工业和信息化局、国网无锡供电公司、市市政集团、市地铁集团)
8.科教扩面提质工程。建成基层科普馆2个;开工新建义务教育学校18个、幼儿园12所;新增普惠托育机构20家。(分管领导:秦咏薪、周文栋;责任单位:市教育局、市卫生健康委、市科协)
9.环卫设施升级工程。新改建城市公厕100座、农村公厕120座;市区范围内新增210个生活垃圾四分类“定时定点投放、定人督导”居民小区,覆盖率达90%。(分管领导:张立军;责任单位:市城管局)
10.城市面貌优化工程。完成运河公园片区景观改造,完成锡惠景区西侧登山步道功能提升工程,开工建设尚贤河公园环境提升工程。(分管领导:蒋敏、张立军;责任单位:市城建发展集团、市文旅集团、市太湖新城集团,无锡经开区)
附件2
为民办实事项目目标任务书
一、生态环境方面
1.完成360条美丽幸福河湖建设。〔责任单位:市水利局,各市(县)区〕
2.完成京杭大运河(无锡段)整治提升工程年度任务,完成梁溪河景观带环境提升工程。(责任单位:市水利局、市城建发展集团,梁溪区、惠山区、滨湖区、新吴区、无锡经开区)
3.完成太湖生态清淤280万立方米。(责任单位:市水利局,宜兴市、滨湖区)
4.开工建设蠡湖水环境深度治理工程,完成生态清淤;开工建设环蠡湖景区先导段提升工程(渤公岛—双虹桥段)。(责任单位:市水利局、市文旅集团,梁溪区、滨湖区、无锡经开区)
5.完成北尖公园净水厂主体结构建设。(责任单位:市市政园林局、市市政集团)
6.完成自然村生活污水治理新改建工程300个。(责任单位:市生态环境局)
7.建成投用惠联飞灰填埋场二期项目。(责任单位:市城管局)
二、宜居住区方面
8.完成570万平方米老旧小区改造,完成技防设施建设、电力设施改造;改造提升150个老旧小区公共消防设施,确保消火栓完整好用率、消防车通道畅通率、标识到位率达到100%;新建市政消火栓800个。〔责任单位:市委政法委,市住房城乡建设局、市公安局、市消防救援支队、国网无锡供电公司,各市(县)区〕
9.完成既有住宅加装电梯300台。(责任单位:市住房城乡建设局)
10.新开工(筹集)保障性租赁住房3.05万套(间),基本建成10360套(间);建成共有产权保障房1500套以上。(责任单位:市住房城乡建设局、市城建发展集团)
11.完成多层住宅屋顶水箱取消改造项目800个;完成市区居民住宅二次供水设施改造项目80个;完成市区农村供水设施改造2万户;完成老旧自来水管网改造50公里。〔责任单位:市市政园林局、市住房城乡建设局、市市政集团,各市(县)区〕
12.新增及改造非机动车充电位2万个。(责任单位:市城建发展集团)
三、城乡面貌方面
13.完成无锡植物园一期启动区建设。(责任单位:市市政园林局,滨湖区)
14.累计开工建设“美丽农居”300个;开工建设市级特色田园乡村20个,年内建成15个。(责任单位:市住房城乡建设局)
15.新改建各类公园、游园、口袋公园50个。(责任单位:市市政园林局)
16.完成运河公园片区景观改造,完成锡惠景区西侧登山步道功能提升工程,开工建设尚贤河公园环境提升工程。(责任单位:市城建发展集团、市文旅集团、市太湖新城集团,无锡经开区)
17.建设一刻钟便民生活圈示范社区16个;完成社区综合服务设施改造提升项目20个;新改建和优化提升休憩座椅2000个。〔责任单位:市商务局、市民政局、市城管局、市太湖新城集团,各市(县)区〕
18.完成30条背街小巷品质提升改造;开工建设长江北路(学前东路—太湖大道)和通惠西路(青石路—惠山横街)品质提升项目。(责任单位:市城管局、市市政园林局)
19.新改建城市公厕100座、农村公厕120座;市区范围内新增210个生活垃圾四分类“定时定点投放、定人督导”居民小区,覆盖率达90%。(责任单位:市城管局)
20.创建美丽农村路80公里,打造平安放心路6条。(责任单位:市交通运输局,江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区)
四、城市安全方面
21.完成2000家低保户及1000家餐饮商户的灶具更换;完成市区60万户管道燃气居民用户自闭阀安装及金属包覆软管更换,改造老旧燃气管网15公里。(责任单位:市商务局、市民政局、市市政园林局、市市政集团)
22.建成儿童友好试点社区19个、儿童友好学径示范段5条,为市区40所学校免费检测学生眼镜镜片3万副。(责任单位:市妇联、市市场监管局)
23.建成365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365粮食和物资应急保障服务中心、惠山区地方粮食储备库。(责任单位:市粮食和储备局、市建管中心、市产业集团,惠山区)
24.完成110条人行横道交通安全提升。(责任单位:市公安局)
25.实施计量惠民工程,免费检定市区3000台公共在用新能源汽车充电桩、10000台农贸市场在用贸易结算用电子秤、3000把公用加油站点加油枪等民生领域计量器具;建成消费咨询公益小站50家以上。(责任单位:市市场监管局)
五、交通出行方面
26.开工建设地铁6号线工程、锡太高速与凤翔路高架连接线工程、快速中环312国道无锡锡沪路至锡虞立交段改扩建工程、钱荣快速路(G312—梅园立交)一期工程、锡澄一体化新锡快速路(锡虞路—江阴长山大道)新建工程。(责任单位:市交通运输局、市建管中心、市地铁集团)
27.菱湖大道(旺庄路—运河西路)、高浪路(蠡湖大道—长江南路)快速化改造(一期)工程建成通车。(责任单位:市建管中心)
28.新增机动车停车泊位5000个、人防工程地下停车位8000个。(责任单位:市城管局、市住房城乡建设局、市人防办)
29.机关、事业单位及政府性投资公共停车场3000个车位实现错时共享。(责任单位:市城管局、市机关管理局)
30.新辟、优化调整公交线路15条,新增、更新新能源公交车200台;新增地铁“爱心驿站”4处。(责任单位:市交通运输局、市交通集团、市地铁集团)
六、帮扶服务方面
31.城镇新增就业13.5万人以上,扶持自主创业2万人,实施就业援助专项行动,促进城乡就业困难人员就业再就业2万人。(责任单位:市人力资源社会保障局)
32.开展公益性应急救护培训,完成取证培训2.3万人,普及性培训9万人;在公共场所配置30台AED(自动体外除颤仪)、6个智慧自救互救急救站。(责任单位:市红十字会、市应急局)
33.为5000名有托养需求的残疾人提供托养服务。(责任单位:市残联)
34.帮助150名困难职工家庭学生和优秀学生勤工俭学,提供青年见习实习岗位2000个。(责任单位:市总工会)
35.建成投用6个镇(街道)未成年人保护工作站(关爱之家),为困境儿童及有需要未成年人提供关爱服务,服务儿童3300人次;建设100间事实无人抚养儿童“梦想小屋”。(责任单位:市民政局、团市委)
36.完成365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365救助管理站异地建设。(责任单位:市民政局、市建管中心)
七、科技教育方面
37.建成基层科普馆2个。(责任单位:市科协)
38.开工新建义务教育学校18个、幼儿园12所。(责任单位:市教育局)
39.年内新增20所基础教育学校纳入集团化办学;新增30所省市优质幼儿园。(责任单位:市教育局)
40.建成5所江苏省中等职业教育“领航学校”,培育3所江苏省优秀中职学校和15个江苏省优质中职专业。(责任单位:市教育局)
41.建立市级课后服务体育活动、美育体验基地100个。(责任单位:市教育局)
42.新增普惠托育机构20家,开设暑期公益安心托班500个。(责任单位:市卫生健康委、市教育局、团市委)
43.为2000名农民工和一线职工提升学历给予补贴。(责任单位:市总工会)
八、文化体育方面
44.新建“钟书房”优质公共阅读空间50个、市级图书馆特色分馆2家;实施“百宅百院”活化利用工程30个。(责任单位:市委宣传部,市文广旅游局)
45.举办2023太湖文化艺术季、星期广播音乐会等惠民文艺演出、展览活动300场,举办第二届“太湖韵·艺术行”服务社会年系列活动演出10场;开设全民艺术普及公益培训班90个。(责任单位:市委宣传部,市文广旅游局、市国资委)
46.利用城市闲置用地建设公共体育设施项目100个以上,其中新建或改建体育公园20个、足篮球等球类场地20个、智能健身设施20套、健身步道120公里。〔责任单位:市体育局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市市政园林局,各市(县)区〕
47.举办“无锡杯”足球、篮球联赛。〔责任单位:市体育局,各市(县)区〕
48.举办365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365青少年足球超级联赛(小学生校园足球超级联赛),365最快比分网_365bet娱乐场体育在线_365sport365小学生阳光体育竞赛16项次,“跃动锡城”无锡青少年体育十大联赛;建成10个体教融合项目实践基地。(责任单位:市体育局)
九、卫生养老方面
49.新增或提升社区(村)助餐点80个;为全市1500户老年人家庭实施适老化改造;新建及提升改建街道综合性养老服务中心11家;开展社区居家医养服务行动,对有需求的中、重度失能老年人,实现家庭病床服务全覆盖。(责任单位:市民政局、市卫生健康委、市医保局)
50.开展支出型困难家庭成员大额医疗支出帮扶,对申请帮扶且符合条件的支出型困难家庭成员应帮尽帮。(责任单位:市民政局、市医保局)
51.竣工投用市二院北院血透中心改造项目,完成江南大学附属医院南院区国家创伤区域医疗中心主体结构建设。(责任单位:市卫生健康委)
52.开展各类医联体分级诊疗,开设医生工作室100家以上,影像中心、心电中心、病理中心、检验中心各成立5家以上;新增3家互联网医院上线运行,实现医疗卫生机构发热门诊咨询专线全覆盖,有条件的基层医疗机构设置发热诊室。(责任单位:市卫生健康委)
53.市区全面启动45周岁以上癌症防控全链条、全周期管理项目,年内完成3万人次。(责任单位:市卫生健康委)
54.将23种(含治疗方式)门诊重特大疾病纳入我市门诊特殊病种保障范围,提升重特大疾病医疗保障水平;实现“医保便民药店”镇(街道)全覆盖,“零差率”销售医保集采和国家医保谈判药品。(责任单位:市医保局)
十、智慧城市方面
55.推广医院“停车预约就诊联动”应用,解决市人民医院、市二院、市中医院出入口交通拥堵问题;升级智慧停车平台,完成市区100个公共停车场库“先离场后付费”场景建设。(责任单位:市城管局、市公安局、市卫生健康委、市大数据管理局,梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区、无锡经开区)
56.全市落地60辆自动驾驶微循环接驳小巴车,运营5条接驳路线。(责任单位:市工业和信息化局)
57.建设“太湖e警”公安政务服务平台,127项个人事项实现“一网通办”;建设“e路通”道路交通事故一体化处理服务平台,年内轻微交通事故在线处理比例达到50%。(责任单位:市公安局)
58.推进办税服务厅数字化转型,全面落实195个事项全程网上办。(责任单位:市税务局)
59.新建新能源汽车公共充电桩4050个。(责任单位:市工业和信息化局、市住房城乡建设局、国网无锡供电公司、市市政集团)
60.建设智慧广电镇(街道)15个。(责任单位:市文广旅游局)